云南省委全面依法治省委員會辦公室副主任，省司法廳黨委書記、廳長 茶忠旺

　　法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。近年來，云南省司法行政系統全面貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持問題導向、堅持改革創新、堅持統籌推進，深入推進法治政府建設，依法行政工作不斷取得新成效。

　　一、黨的領導是法治政府建設的根本保證

　　黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求，是全面依法治國的題中應有之義。云南省把法治政府建設擺到工作全局更加突出的位置，加強省委對法治政府建設的全面領導和統籌部署。制定出臺《云南省法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，不斷完善法治規劃建設體系；同時，將黨的主張通過法定程序體現在法規規章之中，嚴格執行重大立法事項請示報告制度，省政府立法計劃編制和重大立法項目推進情況及時主動向省委請示報告；制定《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《黨政主要負責人述法辦法》等配套文件，不斷完善法治建設責任體系。

　　二、人民至上是法治政府建設的價值取向

　　法治政府必然是以民為本、為民履職的政府。全面建成社會主義現代化強國，人民是決定性力量。我們必須把全心全意為人民服務貫穿于轉變政府職能、完善制度建設、推進依法決策、規范執法行為、應對突發事件、化解矛盾糾紛、強化權力監督、建設智慧政府的法治政府建設全過程。

　　堅持履職為民，持續深化“放管服”改革，推進“減證便民”，推動制定優化營商環境條例，全面推行行政執法“三項制度”（即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度），開展“千名律師助萬企”活動，進一步處理好政府與市場關系。

　　堅持立法為民，先后制定老年人權益保障條例、殘疾人就業規定等法規規章，維護群眾合法權益，為群眾送去法治溫暖。堅持決策為民，制定完善重大行政決策程序規定和責任追究辦法，嚴格聽證、公開向社會征求意見等程序，保障行政決策的人民群眾參與權。

　　堅持執法為民，加強行政執法監督，讓執法行為既有力度又有溫度。全面推動行政復議體制改革，堅持復議為民思想，實現網上接收行政復議申請，在鄉鎮、街道設立行政復議代辦點，行政復議渠道更加通暢。

　　堅持法治惠民，將公共法律服務惠民工程列入年度惠民實事，為人民群眾提供“7天×24小時”不間斷服務。同時，持續深化公證執業區域全省一體化建設，首創的賦強公證模式在全國推廣。法律援助范圍不斷擴大，全省多數縣（市、區）實現刑事審判階段律師辯護全覆蓋。

　　三、問題導向是法治政府建設的思路方法

　　問題導向是馬克思主義世界觀和方法論的鮮明特征。堅持問題導向，就是要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。

　　法治政府建設中最突出的問題在于行政權力的邊界還不夠清晰，對行政權力的約束和監督還不夠到位。如政府依法履職方面，人民群眾詬病的濫用行政執法權、執法不文明等問題還未根治。針對這些問題，必須堅決把權力關進制度的籠子里，要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。

　　四、改革創新是法治政府建設的迫切要求

　　改革創新是時代精神的核心，是馬克思主義與時俱進的理論品格、中華民族開拓進取的思想品格與改革開放和現代化建設實踐相結合的偉大成果。云南省司法行政系統把改革創新作為解決難點熱點問題的突破口，積極探索具有云南特色的法治政府建設模式和路徑。

　　以法治政府建設示范創建作為重要抓手，在《市縣法治政府建設示范指標體系》的基礎上，將云南省的創建工作細化為230項重點任務，確定50個省級示范創建候選縣（市、區）并實行動態管理。

　　圍繞努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的“三個定位”目標要求，制定《云南省民族團結進步示范區建設條例》等具有獨特性、開創性的地方性法規和政府規章，對九大高原湖泊按照“一湖一條例”的制度規范予以保護。

　　加快行政執法體制改革步伐。在10個經濟發達鎮試點“一支隊伍管執法”鄉鎮綜合執法改革，部分州（市）率先向縣（市、區）下放行政執法權，推動執法重心下沉。

　　堅持和發展新時代“楓橋經驗”。全面推進司法所規范化建設，延伸人民調解臂長，建成639個行業性專業性調解組織。在邊境地區創設涉外矛盾糾紛調處中心，開展“法治宣傳邊關行”“法治宣傳固邊防”活動。在民族地區打造“金花調解室”等具有民族特色的人民調解和司法調解室。

　　推進數字法治和智慧司法建設，建成全省司法行政業務四級視訊平臺和應急處突指揮中心，優化云南智慧法律服務云平臺，鋪設“云嶺法務通”法律服務機器人，打造全國智慧司法所，律師類行政審批項目實現全部信息化。全部辦件網上審批“一次都不跑”。

　　五、統籌推進是法治政府建設的科學指引

　　全面依法治國是一項系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃。司法行政機關承擔著統籌推進全面依法治國的重大職責，在深入推進法治政府建設過程中，必須具備統籌推進的意識。云南省各級依法治省、州（市）、縣（市、區）領導小組及其辦公室切實發揮履行統籌規劃、指導協調、督導檢查等職責，不斷推動本地政府及其所屬部門認真履行法治政府建設職責。同時，云南省將法治政府建設成效納入每年各級各部門綜合績效考評和領導干部考核內容，適時有針對性召開全省法治政府建設新聞發布會，向社會通報法治政府建設新進展新成果，發布云南省法治政府建設白皮書。開展法治政府建設督察，對示范創建工作進行評估，加大對下級的指導力度，形成上下聯動、統籌推進的新格局。

　　“法治興則民族興，法治強則國家強”，云南省司法行政系統將持續以高度的政治自覺思想自覺行動自覺，深入貫徹黨的二十大精神，一以貫之推進云南省法治政府建設，為譜寫中國式現代化云南篇章提供強有力的法治支撐。